Ini adalah adegan yang dimainkan lagi dan lagi.

Seorang walikota New York City ingin mengambil tindakan. Tapi pertama-tama, mereka harus melihat ke utara.

Iterasi terbaru akan datang hari Selasa, ketika Walikota Eric Adams diperkirakan akan melakukan perjalanan ke Albany untuk membuat nada menit terakhir untuk agendanya, di mana hanya akan ada delapan hari tersisa di sesi legislatif negara bagian.

Adams mendorong perpanjangan – atau perluasan – dari tiga program utama di kota, ketiganya akan berakhir dalam beberapa minggu atau bulan mendatang:

Ketiganya akan membutuhkan Legislatif negara bagian yang dipimpin Demokrat untuk meloloskan RUU, dan Gubernur Kathy Hochul untuk menandatanganinya menjadi undang-undang.

Tapi kenapa Albany harus terlibat? Mengapa kota metropolitan besar yang menampung lebih dari 8 juta orang tidak dapat memutuskan semua itu sendiri? Jawabannya terletak pada konstitusi negara bagian dan preseden pengadilan yang luas yang telah membingungkan para walikota New York City selama hampir satu abad.

Mengapa NYC membutuhkan izin anggota parlemen negara bagian untuk bertindak?

Pasal IX Konstitusi Negara Bagian New York menjabarkan, dengan sangat rinci, tujuan pemerintah daerah dan kekuasaan apa yang mereka miliki. Singkatnya, ini memungkinkan kota untuk memberlakukan undang-undang yang terkait dengan “properti, urusan, atau pemerintahannya” kecuali jika bertentangan dengan Konstitusi atau dengan undang-undang negara bagian secara umum.

Tetapi banyak kasus pengadilan yang berasal dari tahun 1929 telah memberikan penghormatan yang besar kepada anggota parlemen negara bagian, seperti yang ditulis oleh Asosiasi Pengacara Negara Bagian New York pada tahun 2016. Singkatnya, mereka dapat mengesahkan undang-undang negara bagian yang “mendahului” undang-undang setempat (atau seluruh kelas hukum setempat) , dan mereka dapat bertindak ketika masalah lokal adalah “kepentingan negara yang substansial” – yang dapat diartikan hampir semua hal.

Dan sementara Konstitusi juga secara teoritis membatasi kemampuan Badan Legislatif negara bagian untuk memberlakukan undang-undang yang hanya memengaruhi Kota New York atau kotamadya tertentu lainnya, pembuat undang-undang dapat (dan sering kali) menyiasatinya dengan mengesahkan undang-undang umum yang berlaku untuk “kota mana pun dengan populasi setidaknya 1 juta orang.” (Hanya ada satu kota di negara bagian yang memenuhi kriteria itu, dan itu adalah Kota New York.)

Itu memberi negara bagian kekuasaan besar atas apa yang terjadi – dan tidak – terjadi di tingkat lokal, bahkan di kota besar seperti New York City. Dan itu berlaku di ketiga program utama yang ingin diperpanjang Adams, yang akan berakhir sebagai bagian dari undang-undang negara bagian yang disetujui sebelumnya.